Кажется, что украинская политика приносила Кремлю одни выгоды, почти без потерь. Со временем все может быть иначе
Агрессивная политика России по отношению к Украине оказалась поразительно выгодной для Москвы. Планы Киева на евроинтеграцию были расстроены. Аннексирован Крымский полуостров, представляющий важное стратегическое значение. Дестабилизация, которую вносят пророссийские сепаратисты в ситуацию на восточной Украине, создает сомнения в легитимности киевского правительства. Это дает Москве дополнительные орудия вмешательства в дела Украины.
Однако, если Запад сумеет объединиться и продолжать оказывать долговременное давление на Россию, то цена этих тактических побед может оказаться для правительства российского президента Владимира Путина огромной и даже невыносимо тяжелой.
ИЗОЛЯЦИЯ
«Россия нанесла себе ущерб на многих уровнях, - считает директор центра «Карнеги-Европа» в Брюсселе Ян Техау. – У нее осталось очень немного реальных партнеров и союзников. И даже самые верные из них теперь понимают, что Россия скорее всего никогда не станет таким партнером, на которого они рассчитывали».
Международная изоляция России, вызванная украинским конфликтом, будет, по мнению Техау, только разрастаться. А сможет ли Россия совладать с этими проблемами, остается, по мнению профессора международных отношений государственного университета Сан-Франциско Андрея Цыганкова, открытым вопросом.
«Это зависит от того, сумело ли созданное Путиным государство измениться, стать более функциональным, менее корумпированным, более способным мобилизовать необходимые для развития ресурсы и, таким образом, способным,
Президент России Владимир Путин выступает на Петербургском экономическом форуме. 23 мая 2014 года.
в конечном итоге направить экономику в позитивном направлении, - считает Цыганков. – Потому что в настоящее время экономика остается инертной. Посмотрим, удастся ли ему активизировать экономику».На Россию уже наложены ограниченные санкции со стороны США, ЕС и других мощных структур. Долгосрочные потери, по мнению Техау, будут куда более значительными, если Запад пойдет на введение всеобъемлющих санкций третьего уровня, затрагивающих целые области экономики, подобные иранским.
И, что более важно, украинский кризис заставил ЕС думать о том, как выйти из-под энергетической зависимости от России. На это уйдут не месяцы, а годы, но, по мнению Техау, Россия многое потеряет, если это произойдет.
СПАСЕТ ЛИ КИТАЙ?
Россия в ответ пытается развернуть по крайней мере часть своей экономики на восток. В преддверии состоявшегося на этой неделе визита Путина в Китай премьер-министр Дмитрий Медведев заявил телеканалу «Блумберг», что Москва заинтересована в развитии торговли и притоке инвестиций в тихоокеанском регионе.
«В значительной мере это сотрудничество с Китайской Народной Республикой. Мы считаем это сотрудничество абсолютно важным для нашей страны, очень перспективным, имея в виду и увеличение торгового оборота, и приток инвестиций», - заявил Медведев.
Визит Путина в Китай увенчался подписанием 21 мая значительного
Президент Китая Си Цзиньпин (слева) и президент России Владимир Путин пьют шампанское после подписания газового соглашения. Шанхай, 21 мая 2014 года.
долгосрочного договора по продаже российского природного газа в Китай. Несмотря на то, что подробности этого договора еще не проанализированы до конца, вряд ли он станет решением российских проблем. Согласно этому договору, объем поставок составит всего 38 миллиардов кубометров в год, по сравнению со 139 миллардами кубометров газа, проданного в 2012 году Европе.Цена на газ остается секретом, однако по слухам составит около 350 долларов за тысячу кубометров. Эта цена опасно приближена к стоимости добычи газа, что означает практическое отсутствие прибыли для государственной казны. И наконец, поставки начнутся в лучшем случае лишь в 2018 году.
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ
Согласие России на политическую и экономическую изоляцию от Запада означает, по мнению Цыганкова, явный отказ Москвы от «нео-либеральной модернизации», сторонниками которой были бывшие президенты Борис Ельцин и Дмитрий Медведев. Однако, управляемая государством «нео-меркантилистическая модернизация» возможна, и, похоже, Путин движется именно в этом направлении.
Ключевым вопросом для Цыганкова остается: «Станут ли поддерживать не работающий в сущности механизм, созданное Путиным не функционирующее государство, или поведут его по пути модернизации более китайского образца, при котором, с прицелом на будущее, будут развиваться определенные области, определенные индустрии»?
Далее он доказывает, что конфликт с Западом в связи с Украиной дает Путину возможность вынудить экономические элиты России прекратить вывод
Если Россия сравнивает себя, например, с Китаем, или даже с США, то ей необходимо инвестировать в свою военную промышленность. Но с экономической точки зрения, она не может себе этого позволить.
Цыганков выражает опасение, что управляемая государством модернизация по китайской модели может привести к росту милитаризации российской экономики. Военные расходы в настоящее время составят более 30 процентов государственных расходов, приближая их к 40 процентам времен СССР. Это, по словам Цыганкова, по настоящему опасно.
«С военно-стратегической точки зрения это имеет смысл. Если Россия сравнивает себя, например, с Китаем, или даже с США, то ей необходимо инвестировать в свою военную промышленность. Но с экономической точки зрения, она не может себе этого позволить», - считает Цыганков.
Это подчеркивается заявлением заместителя председателя Центробанка России Сергея Швецова от 20 мая. Он предупредил, что недофинансирование государственного пенсионного фонда в 2014 году превзошло 200 миллиардов рублей (5,78 миллиардов долларов), и заявил, что это не должно повториться в 2015 и в последующие годы.
АРХИТЕКТУРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Политика Москвы по отношению к Украине нарушила также и общее строение международных отношений, напрягая ЕС и НАТО, а также обнажив ограниченную эффективность деятельности Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). ЕС, тем не менее, сумел объединится в принятии по крайней мере санкций и, что более важно, ускорил подписание Соглашения об Ассоциации с Молдовой. Это стало прямым последствием российского вмешательства в дела Украины.
В то же время дискредитировано Содружество Независимых Государств (СНГ) во главе с Россией, отказавшееся даже обсуждать значительный конфликт между двумя странами - участницами. Возглавляемая Россией Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) также не сумела предоставить платформу для урегулирования конфликта или обсуждения аннексии Крыма.
Украинский кризис также повлиял на планы, касающиеся возглавляемых Россией Таможенного Союза и Евразийского Союза. Несмотря на то, что
Пророссийские активисты разрушают урну для голосования накануне президентских выборов в Украине. Донецк, 23 мая 2014 года.
Таможенный Союз продолжает функционировать как экономическое образование, его верные участници - Беларусь и Казахстан - выступили с политическими заявлениями, выражающими растущую настороженность по отношению к России. Более того, без участия Украины весь этот проект – когда-то любимое детище путинской внешней политики – кажется куда менее интересным.В комментарии Радио Свобода российский историк Андрей Зубов заметил, что действия Путина представляют собой попытку вернуться к тем методам международный отношений, от которых Европа отказалась:
- Путин встал опять на путь, какой-то, действительно, скажем, между Версалем и XIX веком, когда надо объединять национальные земли в одно государство, когда надо переселять, может быть, других, кто не угоден, не согласен с этим, скажем – крымских татар или украинцев из Донбасса. Это абсолютно тупиковый путь. Вот Европа поняла, что так жить нельзя.
Все, что мир предпринял в ответ на украинский гамбит России, по мнению Техау из Центра Карнеги, должно быть предугадали заранее кремлевские аналитики. Однако, Кремль, по его мнению, рассчитывает, что негодование Запада вскоре сойдет на нет, как это произошло после российской войны с Грузией в 2008 году.
Пока что, считает Техау, Путин может ощущать свои расчеты оправдавшимися. Украинский кризис обнаружил трещины внутри евроатлантического альянса, внутри ЕС и внутри НАТО.
Но это, по мнению Техау, всего лишь тактическая победа Кремля.
«Открытые, западные общества, демократии со временем откорректируют свой курс, - говорит он. – Это послужило импульсом к пробуждению. Что-то должно произойти, и тогда кратковременная выгода обернется долгосрочной консолидацией западного общества. Я в этом убежден».
В подготовке этого материала принял участие корреспондент Радио Свобода Андрей Шарый. Радио Азаттык